国家级新区+自贸区:西咸新区打造“双区”联动创新发展格局

 

每经编辑 祝裕

中国自由贸易试验区挂牌以来,西咸新区片区因承担69项重要试点任务,一直备受外界关注。

该片区规划面积42.58平方公里,涵盖空港新城功能区、沣东新城功能区、秦汉新城功能区和能源金融贸易区功能区。但与其他片区不同的是,西咸新区片区兼具国家级新区与自贸试验区双重属性。强大的平台政策优势、资源整合能力邂逅更加开放的机制创新环境——“双区”联动,被视为其自贸试验的利器。

两年来,该片区相继打造出一批长效化大平台,为实现“一带一路”互联互通及人文交流开放合作门户区奠定基础;围绕航空物流、健康医疗、文化旅游、金融贸易、总部经济等战略性新兴产业和现代服务业,在自贸试验探索的加持下,营商环境、政策机制不断深化;金融市场活力与金融服务模式渐露峥嵘,服务实体经济、解决企业融资难题的同时,区内优秀企业逐渐被推向资本市场……

截至今年2月底:陕西自贸区西咸新区片区新增注册市场主体4300家,其中新增企业3182家,新增注册资本1396.21亿元,过亿元企业123户。

针对承担的69项试点任务全部完成,目前正在持续深化中……

搭建人文与经贸交流的大平台

中国自由贸易试验区诞生之初,即被赋予促进“一带一路”人文与经贸交流的特殊使命——作为国家级新区与陕西自贸区核心片区,在此过程中,西咸新区无疑需要承担先锋角色。

为此,其两年来搭建了多个交流合作的大平台。

人文交流方面,西咸新区创新构建国际高层次人才“一站式”服务平台,为外国高端人才来陕工作,提供出入境、家属随迁等8类26项精准服务。

类似平台还包括,“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台、“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台等。

此外,在与自贸试验区的联动发展中,西咸新区原有平台的交流合作模式,进一步创新。如中俄丝路创新园,其“一园两地”模式日渐成熟,并入选陕西“一带一路”倡议五年来十大成果。

经贸合作方面,西安临空经济示范区、“第五航权”等,以及获批筹建的西北国际货航,为西咸新区国际航空枢纽建设,提供了强力引擎。

目前,其已形成国内北上南下、东进西出,国际向西加密、洲际直达的全货机网络布局。截至今年2月底,西安咸阳国际机场开通19条全货运航线,正在积极推进俄罗斯—西安—阿拉木图第五航权货运航线。

同时,为鼓励区内企业走出去,西咸新区搭建了陕西“走出去”一站式服务平台,通过线上线下融合的形式,整合各类专业服务力量,为境外项目投资提供多元化的定制服务和精准有效的“一揽子”解决方案。

一系列大平台,有效促进了交流合作的深化。

如,秦御茯茶与哈萨克斯坦签订进出口战略合作协议,并成为哈方进出口咸阳茯茶指定供应基地;秦汉功能区与新疆阿拉山口市、中译语通科技有限公司与阿拉山口综合保税区管委会签署合作协议……

营商环境与服务机制不断创新

践行“一带一路”人文交流与经贸合作使命,西咸新区片区的大平台建设有声有色;而围绕创新这一自贸探索的灵魂,其紧锣密鼓推进的机制改革、服务深化,则让区内营商环境焕发出崭新活力。

截至目前,陕西自贸区西咸新区片区已形成37个创新案例。

其中,微信办照、“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台、国际高层次人才“一站式”服务平台、特色文化产业合作新模式等4个案例,在全国被复制推广。特别是微信办照,此前受到总理点赞。

此外,还有5个案例在全省复制推广,13个案例入选全省自贸区最佳实践案例。

众多创新案例形成的背后,是制度改革、服务创新、行政效能提升等诸多工作的有力推进。

以“证照分离”改革为例,西咸新区片区通过83项行政许可与服务事项全域通办,在陕西形成了可复制、可推广的“西咸经验”。在税务服务方面,该区域也率先在全省实现了“一窗通办”、“一机通办”、“同城通办”。

改革创新过程中,利用最新的信息化技术,也是提升行政效能,优化服务的重要手段。如云端自贸产业园等,“集群注册+远程注册”、“云端+自贸+产业+园区”综合服务体系的相继成形,让小微企业的创立更为方便。

该创新园区模式,也于去年9月,第一个以自贸区创新案例入选“西安模式”。

再如去年8月,西北唯一非特殊用途化妆品审批改备案试点落地秦汉新城,审批时限由3~5个月缩至5个工作日。

合资旅行社审批试点则使审批由30个工作日缩减至4个工作日。

以企业需求为中心,不断创新服务、推进制度改革,陕西自贸区西咸新区片区的营商环境得以持续提升,区域经济活力在“双区”联动下越发凸显。

金融改革渐入深水区

过去两年来,陕西自贸区西咸新区片区深耕金融招商,促进金融服务实体经济。

如,能源金贸区功能区先后完成签约项目60余个,成功引入中国银行、农业银行、长安银行、华夏银行等知名金融机构入驻西咸金融港。陕西省首家民营独资外贸综服平台公司落户能源金贸区功能区,目前正在推动组建外综平台,创新供应链金融服务。

金融市场活力提升的同时,西咸新区片区探索建立的“一建一推”金融服务新模式,亦值得关注——通过建立金融顾问团、推行一线工作法,探索搭建企业融资需求服务平台,将传统银企对接模式提升为集合服务模式,以解决企业融资难、融资贵问题。

在此背景下,秦元热力等区内企业,被快速推向资本市场。

当然,深化金融领域开放创新,是自由贸易试验区改革的长期使命。

眼下,陕西作为“一带一路”向西推进的支点,对外贸易正在快速做大,金融服务需求日益强烈,打造丝路国际金融中心迫在眉睫。

所以说,服务区内企业的同时,西咸新区还扮演着丝路国际金融中心建设中的先锋角色,可谓任重道远。

回顾两年来,“双区”联动的发展模式,为西咸新区的大平台建设、机制环境创新、金融改革,创造了不同于其它片区的新格局。随着自贸区建设渐入深水区,该模式将如何更好助力,值得持续关注。

下议院拒绝重新投票?梅姨措手不及,警惕英镑作妖

本周初,英国首相特雷莎·梅的脱欧规划碰到更大的变数。下议院议长伯考示意,首相不能让议会就其脱欧规划再举办一次投票,除非从新提交一份完整不同的提案,这番舆论让首相办公室措手不及。追求与欧盟彻底离开的脱欧派以为,目前“无协定”脱欧的能够性更大了。但政府明白示意,假如欧盟赞同的话,将追求把脱欧日期推延到3月29日以后。
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下议院议长伯考示意,政府不能提交与1月和上周两次被否决的提案本质上雷同的提案请求议会表决,他的判决不应被视为他的最后抉择,政府能够提交一项与之前被否决的提案不同的新提案。
 
“这是我的论断:假如政府愿望提交一项与3月12日被议会否决的协定既不雷同也不本质雷同的新主意,那就完整没有问题。政府没有理由向下议院从新提交与上周的协定完整雷同或很大水平上雷同的协定,上周的协定已经被议会以149票之差否决。”
  
在伯考宣布上述舆论后,英镑兑美元跌至1。3185,创3个买卖日低位,随后反弹。截止以后,汇价报1。3262,日内涨幅0。05%。汇价整体彷徨1。3200-1。3300这100点区间里宽幅震动,目前处于布林带中轨左近且MACD呈金叉状况,但动能绝对有限。若汇价不能打破该区间,短线料仍保持地面低多操作,上破后料测试桥高1。3381一线。
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英国政府示意,仍在与北爱民主联盟党(DUP)议员就脱欧协定进行商量。DUP是支撑特雷莎梅多数派政府的小党,但到目前为止仍支撑她的脱欧协定。
 
议长的裁示让首相办公室措手不及
 
伯考的声显著然让特雷莎·梅办公室觉得不测。首相发言人示意,她的办公室未原告诉会有这份申明。办公室也未就脱欧协定新的表决规划和时光宣布任何意见。
 
批发经纪商Think Forex首席市场剖析师Naeem Aslam示意, “如今政府将不得不就协定相干内容从新大举修正(这实践上不能够发作),否则将意味着大幅推延脱欧的时光。”
  
欧盟指导人已消除从新协商脱欧协定的能够性。Aslam示意,“英国无序脱欧的能够性已再度降低,由于欧盟要看到一个明白的规划与战略,才会准予延期。”
 
无协定脱欧的能够性进步
 
追求与欧盟彻底离开的脱欧派以为,目前“无协定”脱欧的能够性更大了。但政府明白示意,假如欧盟赞同的话,将追求把脱欧日期推延到3月29日以后。
  
英国政府的高等法务官员副检察总长巴克兰示意,“咱们如今陷入了重大的宪法危机。”他对BBC示意,能够让特雷莎梅的协定回到下议院表决的一个方式是闭会:提早完结目前的议会会期并开端一个新会期。
  
依据可追溯到1604年的先例,议会规矩称,本质相似的提案不能在同一个议会会期内在下议院进行屡次表决。 这项裁定遭到激进党疑欧派议员的欢送,由于这好像进步了英国无协定脱欧的能够性。
  
英国脱欧的支撑者以为,首相梅去年与欧盟达成的协定,招致英国与欧盟保持过于严密的联络,同时又剥夺了英国在欧盟的投票权。
 
英政府示意将追求推延脱欧
 
英国脱欧事务官员Kwasi Kwarteng对议会示意,政府愿望追求延伸脱欧期限,他估计本周的欧盟峰会迁就此作出抉择。数位欧盟高等内政官示意,欧盟峰会能够推延就英国延期脱欧做出最终抉择,这要取决于梅的详细请求。
  
2016年英国脱欧公投时的脱欧阵营首领Matthew Elliott示意,他估计议员们将会“醒悟”,并在3月29日前通过梅的脱欧协定。

财经视察:美就业数据再度引发美联储降息争论

美国劳工部3日宣布的数据显示,美国4月份失业率降至3.6%,创49年多来新低,但薪资涨幅低于预期,再次引发美国政府官员、经济学家和市场人士对于美联储是否需要降息的争论。


  美国劳工部的数据显示,4月份失业率较前月下降0.2个百分点,降至1969年12月份以来最低水平;当月非农部门新增就业岗位26.3万个,高于前月修正后的18.9万个,讲明美国就业市场延续稳固苏醒势头。


  但细细剖析4月份就业数据,美国就业形势并非外貌看上去的那样优美。美国致同会计师事务所首席经济学家黛安娜·斯旺克指出,4月份失业率下降主要是由于劳动到场率下降,即部门人放弃找事情而退出就业市场,这不是一个康健的信号。她表现,美联储努力延伸美国经济扩张周期,就是希望更多放弃找事情的人重返就业市场。


  4月份,权衡在职和求职生齿总数占劳动年事生齿比例的劳动到场率较前月下降0.2个百分点至62.8%。当月约有49万美国人退出就业市场,创一年半以来新高。若是将那些想事情但放弃找事情的人、以及那些由于找不到全职事情而兼职的人盘算在内,4月份广义权衡的美国失业率维持在7.3%稳定。


  美国供应治理协会日前宣布的数据显示,4月份美国制造业采购司理人指数降至52.8,创2016年10月份以来新低;当月美国非制造业运动指数降至55.5,创2017年8月份以来新低。制造业和服务业扩张放缓预示着今年第二季度美国经济也不像就业数据外貌显示的那样强劲。


  令美联储官员意外的是,已往一年来美国失业率一直处于4%以下的历史低位,但薪资上涨并没有像预期的那样加速。4月份美国员工平均时薪较前月增添0.06美元至27.77美元,同比增加3.2%,同比涨幅与3月份持平,但低 配资圈 于2月份的3.4%。


  现在薪资增加温顺尚不足以推高美国通胀水平。作为美联储看重的通胀指标,剔除食物和能源价钱的焦点小我私家消耗支出价钱指数3月份同比增加1.6%,创2018年1月以来最慢同比增速,仍低于美联储2%的通胀目的。


  包罗美国总统特朗普、副总统彭斯、白宫国家经济委员会主任库德洛等在内的特朗普政府官员近期均以通胀较低为由敦促美联储降息。彭斯3日接受媒体采访时说,“我们并未看到任何通胀压力”,美联储可能该思量降息了。


  一些美联储官员也对美国通胀连续疲软表达担忧。圣路易斯联邦储蓄银行行长詹姆斯·布拉德3日表现,若是到今年炎天后美国通胀预期仍然太低、现实通胀率也未上升,他对美联储降息持开放态度。

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